А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я
0-9 A B C D I F G H IJ K L M N O P Q R S TU V WX Y Z #


Чтение книги "Остров Россия" (страница 48)

   Озабоченные бюрократы

   Бюрократия отличается, как отмечали еще классики, тем, что свой личный интерес почитает за государственный, реальность воспринимает, как некую неприятную иллюзию, а свою иллюзию, согласно которой у нас все хорошо, как реальность. И искренне верят господа бюрократы в то, что своими распоряжениями они могут сотворять действительность, аки Господь Бог.
   Потрясающее распоряжение в начале января 2009 г. выдал на-гора один из чиновников Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Подготовил циркуляр, согласно которому предупредила компанию DSM Group о необходимости воздерживаться от публичных прогнозов роста цен на лекарства. А провинилась фирма тем, что в январе с.г. в российских СМИ появились публикации, в которых со ссылкой на прогнозы экспертов ее исследовательского центра сообщалось о грядущем подорожании лекарств в России на 20 процентов. Но уже 22 января ФАС был посрамлен – глава Росздравнадзора Николай Юргель публично признал, что с ценами на лекарства ситуация тревожная. По итогам года они стали дороже на 14,6 процента – это данные Росстата. Независимые аналитики, в частности «Фармэксперт», показывают более пессимистичные подсчеты – 22 – 23 процента удорожания с начала 2008 года. При этом до октября цены стояли, а с октября стали прибавлять сразу по 5 – 10 процентов ежемесячно. Так что в первом полугодии 2009 года цены на лекарства выросли еще на 15 – 18 процентов. Не знаю, предупредил ли чиновник из ФАС Росздравнадзор о недопустимости нагнетания паники среди пенсионеров и ветеранов по поводу роста цен на медикаменты, но цены эти неумолимо растут. И каждый, кто принимает лекарства регулярно, это хорошо знает. Пример? Пожалуйста. Есть такое лекарство для гипертоников – «Моноприл». В ноябре 2008 г. его можно было купить в Москве в аптеке сети «Регла» за 185 рублей. В мае он стоил уже 300 рублей. Так что же было в ФАС копья ломать? А то, что нечего всякими прогнозами и статистикой портить картину благополучия, созданную чиновниками для того, чтобы никто не мог их критиковать за бездеятельность и бездарность, которые, как застарелые пятна, под утюгом проявляются особенно четко во время кризиса.
   Еще один пример бюрократических попыток «творить действительность». По данным Росстата инфляция в январе 2009 г. не превысила 2,5%. Но вот представители торговых сетей г. Москвы на своем январском совещании объявили, что цены на продукты питания до конца 2009 года повысятся на 25% – 45%. Однако официальная статистика выглядит не угрожающей: Росстат утверждает, что за январь цены выросли всего на 2%, а за месяц инфляция прогнозируется на уровне 2,4%. Выходит, что у бюрократов одна статистика, а у бизнеса и населения страны совершенно иная. А в реальной статистике рост цен и инфляционные тенденции бьют в первую очередь по карману рядового россиянина, который на себе ощущает, как продуктовая корзина в его руке становится все легче и легче, хотя он платит за нее все дороже. В 2008 г. рост цен на продукты питания в России ускорился и составил 17,7% за год (при инфляции в 13,3%). По результатам опросов ФОМ, 39% россиян в 2009 году ожидают существенного роста цен, 30% надеются на умеренное повышение. Почему у них такие с точки зрения бюрократов «панические настроения»? Любая домохозяйка на своем семейном бюджете ощущает, что его возможности сокращаются, как шагреневая кожа. Цены на продукты в столичных супермаркетах всего за один месяц с 10 ноября по 10 декабря выросли в среднем на 10,5%.Если цены и дальше будут расти на столько же рублей в месяц, то это выльется в 126% годовых, если на столько же процентов – то в 331,4%. Таким образом, к концу 2009 г. года продукты в магазинах могут подорожать почти в 4,5 раза! Снижение курса рубля объективно ведет к росту цен на продовольствие. Цены на них зависят от стоимости импортных аналогов (мясо, рис, сахар, спиртное, фрукты, овощи, рыба, чай, кофе и др.), на которые приходится 70-80% выручки торговых сетей. И самое страшное, что рост цен на продовольствие происходит на фоне кризиса, когда начались массовые увольнения и сокращения зарплат.
   А цены между тем растут на все. Рост тарифов на электроэнергию для населения с середины 2008 г. шел пугающими темпами. В 2009 году для москвичей они вырастут на 27%, а для жителей области – на 25%. Плата за киловатт в 2009 г. может перешагнуть психологическую отметку в 3 рубля.
   В середине февраля первый вице-премьер РФ Виктор Зубков провел селекторное совещание по вопросам о ходе закупочных интервенций. В ходе совещания глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко сообщил, что, по данным Росстата, рост цен на хлеб – этот, скажем честно, основной продукт питания для миллионов обнищавших россиян, – за период с января 2008 г. по январь 2009 г. составил в целом по России 24,4 проц. При этом с момента начала кризиса рост цен ускорился, хотя и не везде одинаково. Так минимальная цена за килограмм хлеба составляла в тот период в Ингушетии – 20,3 руб., а максимальная – в Сахалинской области – 71,1 руб. за килограмм. В Москве средняя цена хлеба была 38,1 руб. за 1 кг. И это, несмотря на все попытки Минсельхоза и Минпромторга сдержать ничем не оправданный рост цен. Зубкова эти данные возмутили. «Нужно серьезно задуматься, – сказал он, обращаясь к участникам совещания. – Если пенсионер приходит в магазин и покупает батон хлеба за 45 руб. и пакет молока за 35 руб., то с каким настроением он выйдет из этого магазина? И какая сейчас необходимость так задирать цены на хлеб?» Необходимости никакой не было, как выяснилось на том же совещании. Цена на зерно была стабильной и хлеб должен был стоить примерно в пределах 25 руб. за килограмм. Зубков сказал в связи с этим буквально следующее: «Мы должны серьезно задуматься сегодня – и руководители регионов, и мы здесь в правительстве», – сказал В.Зубков. «Губернаторы, давайте наводить порядок в конце концов», – сказал В.Зубков.
   Я хорошо знаю Виктора Алексеевича Зубкова. Он – честный и порядочный человек. И я думаю, он понимает, что обращение к совести торговцев и оптовиков, искусственно взвинчивающих цены на продовольствие, равно, как и к тому, что именуют совестью у чиновников, которые получают с этих же «бизнесменов» откаты, – одинаково бесполезно. Сколько обращений было к владельцам нефтяных компаний, производителям и торговцам бензином снизить ничем не оправданные в нашей стране цены на горючее. Ведь у нас литр бензина стоит дороже, чем в США, которые у России его закупают. И все эти обращения, в том числе с самого российского верха, воспринимались с безмятежной улыбкой и с новым повышением цен на бензин. И, только когда ФАС начал, хоть и робко, штрафовать за ценовой произвол монополистов рынка горючего, цены несколько снизились. Но далеко не так, как этого следовало ожидать при цене на нефть 35 долларов за баррель (по состоянию на февраль 2009 г). 6 марта 2009 г., буквально на следующий день после того, как премьер РФ В.Путин показал по программе «Время» желтую карточку нефтяным монополиям, потребовав у них снизить цены на бензин, я заправлял свою машину в Москве. И что же. Бензин А-95 по-прежнему стоил 21-21 рубль 70 коп. за литр. И в апреле ничего не изменилось, и в мае. И дальше все останется так, как и было. Как и до предупреждения Путина. Точно так же втуне осталось и предупреждение Зубкова торговцам продовольствием. А ведь именно в ходе кризиса необходимо принимать самые жесткие меры против искусственного взвинчивания цен, вплоть до уголовного преследования. Но ведь для этого в ФАС практически ничего не делается. И другие контрольные органы РФ взирают на ценовой беспредел с олимпийским спокойствием. Причина, как очевидно, не в недостатке чиновничьего рвения. Процитируем вновь Кристофера Рюля из Мирового банка: «Широкие масштабы этой проблемы подразумевают очевидное – наличие группы лиц, сильно заинтересованных в поддержании нынешнего непрозрачного статус-кво».
   Что это за «группа лиц», в России ни для кого не секрет. Это – тот самый «новый класс», объединивший нуворишей и высшее чиновничество, а также обслуживающую их сервильную интеллигенцию из СМИ и шоу-бизнеса, так называемая «правящая элита». Всячески поддерживая нынешний непрозрачный статус-кво, эта публика не только тормозит развитие России, но и ставит под угрозу ее безопасность.
   По российскому телевидению нередко показывают эффектные репортажи, в ходе которых глава правительства г-н Путин появляется на заводе, рабочим которого задолжали зарплату, и в их присутствии заставляет владельца этого завода, известного олигарха, прячущего глаза перед телекамерами, подписать ведомость на немедленную выдачу зарплаты. Так было, например, в Пикалево, где Путин, как говорили, «приложил мордой об край» стола Олега Дерипаску. Но в действительности такого рода маски-шоу – это все та же потемкинская деревня, предназначение которой – прикрыть реальное положение вещей. В России, где частный сектор контролирует 90 процентов всей экономики, государство не может диктовать ему свою волю и даже не может принимать какие-либо неугодные ему меры.

«Экономический кризис обнажает специфику организационной структуры российской экономики, – отмечает газета „Ведомости“. – Становится все более очевидным, что ею управляет не правительство, а несколько промышленных олигархов. Современная российская олигархия отличается от самой себя образца 1990-х гг. Сейчас она не столько диктует государству свою волю, сколько выступает от его имени. Бизнесмены вольготно чувствуют себя в Думе и Совете Федерации; в интересах предпринимательских групп принимаются и отклоняются законы; к частным структурам Романа Абрамовича, Олега Дерипаски, Алишера Усманова и ряда других добавились квазигосударственные олигархи – Сергей Богданчиков, Алексей Миллер, Сергей Чемезов. Повадки олигархата отражают идеологию временщиков: многие их компании de jure не являются российскими; значительная часть прибылей, да и оборотных средств выводится через дивиденды на зарубежные счета владельцев; недостаток собственных средств возмещается зарубежными кредитами». «Ведомости» опубликовали красочную таблицу офшоров, владеющих российскими предприятиями. Большая часть компаний, входящих в «Базовый элемент», принадлежит Basic Element Ltd., зарегистрированной на острове Джерси. Сама Basic Element Ltd – 100%-ная «дочка» зарегистрированной на Британских Виргинских островах фирмы A-Finance, бенефициаром которой выступает Олег Дерипаска. Владельцем трех предприятий черной металлургии, подконтрольных холдингу Evraz Group S.A. Романа Абрамовича (ОАО «НТМК», ОАО «ЗСМК», ОАО «НКМК»), является кипрская фирма Mastercroft Ltd. ОАО «ХК „Металлоинвест“ принадлежит кипрским Gallagher Holdings Ltd. (50%), Seropaem Holdings Ltd. (30%) и Coalco Metals Ltd. (20%). ОАО „Северсталь“ – кипрским же Aoshine Ltd. (20,0%), Pearlgreen Ltd. (20,0%), Loranel Ltd. (20,0%) и Rayglow Ltd. (10,9%). Список этот далеко не полный. Комментируя его, „Ведомости“ прямо указывают на то, по чьей вине национальные богатства России уплывают за рубеж: „Российские власти в последние годы своим бездействием потворствовали переводу прав собственности на промышленные активы России в офшорные юрисдикции – и сейчас вынуждены предоставлять бюджетную помощь иностранным, по сути, компаниям. Не исключено, что за этим потворством таится и личная заинтересованность чиновников, которые могут оказаться в числе скрытых бенефициаров ведущих российских корпораций. Государство дало олигархам еще одну поблажку: низкий (от 0% до 9%) налог на дивиденды. В результате в 2005-2008 гг. на выплату дивидендов ежегодно направлялась все большая доля прибыли крупных корпораций. Так, если в ОАО „Северсталь“ доля дивидендов в 2005 г. составила 6,4% чистой прибыли, то в 2007 г. – 45,7%; в ОАО „ЗСМК“ (Evraz Group) – соответственно 81,7% и 90,0%, а в ОАО „ОЭМК“ („Металлоинвест“) – 10,0% и 100,0%. Дивиденды ОАО „Русал Красноярск“ по итогам девяти месяцев 2008 г. составили 103,0% чистой прибыли предприятия за весь 2008 год. Заметим: почти все олигархические компании приняли решения о выплате рекордных дивидендов в период с октября по декабрь 2008 г., когда кризис был уже в разгаре и предприятиям как воздух нужны были оборотные средства (подробнее о финансовых показателях некоторых олигархических компаний см. таблицу). Особого внимания заслуживает „кредитная история“ олигархических структур. Именно они в ответе за то, что с января 2002 по июнь 2009 г. внешние обязательства корпоративного сектора выросли в 12,3 раза: с $23,9 млрд. до $294,4 млрд. Кроме официально полученных от зарубежных банков кредитов, во многих компаниях имеются „связанные займы“, предоставляемые предприятиями владеющим ими холдинговым структурам. Так, в IV квартале 2008 г. ОАО „Русал Бокситогорск“ предоставило таких ссуд на 418,4 млн. руб., а в январе нынешнего ОАО „Русал Ачинск“ – 3,6 млрд. руб. (Кстати, оба этих предприятия имеют многомиллионные долги перед бюджетом, персоналом и поставщиками.) А в начале июля 2009 г. внеочередные собрания акционеров ОАО „ОЭМК“, ОАО „Лебединский ГОК“, ОАО „Михайловский ГОК“ и ОАО „Уральская сталь“ приняли решение о выдаче ОАО „ХК „Металлоинвест“ займов по 5 млрд. руб. от каждого предприятия. И так далее. Помимо банковских и небанковских кредитов, почти все олигархические предприятия имеют забалансовые поручительства по обязательствам головных компаний. Чемпионом тут выступает Дерипаска и предприятия UC Rusal. Общая сумма поручительств, выданных входящими в группу компаниями, на конец I квартала 2009 г. превышала стоимость чистых активов у ОАО „Русал Новокузнецк“ – в 3,8 раза, у ОАО „Русал Красноярск“ – в 4,3 раза, у ОАО „Суал“ – в 4,4 раза, у ОАО «Русал Братск“ – в 5,4 раза“.

   Вчитаемся внимательно в следующий пассаж, где говорится о прямой угрозе олигархов безопасности России, да и самому ее существованию, со стороны российских олигархов, тесно связанных с иностранными державами и международными корпорациями: «Очевидно, что «новейшие» методы ведения бизнеса, изобретенные российскими олигархами (мы пока останавливаемся лишь на «частных» олигархических структурах), могут дестабилизировать экономическую ситуацию в стране. Олигархи не остановятся перед ростом неисполненных обязательств перед работниками и бюджетом; их мало волнует отсутствие на предприятиях оборотных средств. Они вряд ли вернут в срок кредиты, вытребованные у российских банков, что вынудит государство уже этой осенью запустить новую программу поддержки финансового сектора. А внутри олигархических структур уже идет отбор первоочередных кандидатов на банкротство; тяжесть ситуации обусловлена тем, что «минимизировать последствия несостоятельности системообразующих предприятий» обещало государство – которому и придется нести ответственность за то, что в последние годы совершили олигархические структуры и их хозяева. «Первый смотр» новой тактики прошел в Пикалево. Власти капитулировали; премьер-министр Владимир Путин приехал в город не для того, чтобы принудить Дерипаску, чьи предприятия только в 2005-2008 гг. выплатили ему дивидендов на $8,2 млрд., раскошелиться на несколько сотен миллионов рублей, но затем, чтобы дать дополнительный кредит, а его поставщиков заставить согласиться на снижение цен на сырье («Ведомости», 17.08.2009).
   А все-то думали, что это Путин Дерипаску «об край стола»! Увы, как в известной песне Макаревича из «Машины времени», не куклы из правительственных ведомств России управляют нашей державой сегодня, а опытные кукловоды и окончательно обнаглевшие олигархи.
   «Внутри страны объективно на повестке дня стоит задача (неотложная, практически экстренная) модернизации подавляющего большинства сфер экономической и социальной жизни, – писал вскоре после окончания «пятидневной войны» с Грузией обозреватель «Известий» Геогий Бовт, – все, что требует срочного «ремонта» и «апгрейда», невозможно даже перечислить. Еще никому в истории не удавалось решать задачи модернизации и внешнего противостояния одновременно. Но даже эта проблема представляется не самой драматичной. Самая драматичная – иная. Ее можно сформулировать, как «состояние российской элиты». Кажется, Владиславу Суркову принадлежит термин, наиболее точно характеризующий нынешнюю российскую элиту – «офшорная аристократия». Она слишком коррумпирована, слишком цинична, слишком зажралась и отупела, слишком далека от народа, слишком озабочена собой, а не проблемами страны, чтобы рассчитывать на то, что ей, в ее нынешнем виде, удастся повести за собой нацию в успешном решении очень тяжелых задач. Есть ощущение, что эти люди опять все профукают. И получается, что основная цивилизационная угроза России лежит даже не вовне, а внутри страны» («Известия», 21.08.2008).
   Нельзя не согласиться с выводами Г. Бовта, хотя я бы уточнил характер цивилизационой угрозы: та, что исходит от «офшорной аристократии» не больше угрозы внешней, а лишь сравнима с ней по масштабам наносимого России ущерба. Та мутная «непрозрачность», которая служит естественной средой обитания «офшорной аристократии», вкупе с некомпетентностью и коррумпированностью правящей элиты рано или поздно приведет к параличу власти. Уже сейчас это лишает Россию необходимой управляемости и контроля в чрезвычайных условиях, возможности быстро отмобилизоваться в случае внешней угрозы или прямой агрессии. Попытки руководителей России добиться хотя бы нормального функционирования госаппарата натыкаются сплошь и рядом на молчаливое сопротивление чиновников в духе итальянской забастовки – кивают, улыбаются, аплодируют, но ничего не хотят или не умеют делать. Это лишь подчеркивает бессилие властей. Несмотря на все громы и молнии, что мечут с кремлевского Олимпа нынешние небожители, бюджетные средства разворовываются, а ассигнования на реализацию амбициозных правительственных программ по модернизации российской экономики до бюджетников не доходят. В результате Россия экономически на сегодняшний день уязвима не меньше, чем в военном отношении. По ряду параметров устаревшая инфраструктура и исчерпавшие свои эксплуатационные возможности технические базы промышленности и сельского хозяйства, отравленная экология и ненадежные коммуникации представляют собой большие угрозы для населения в виде неминуемых техногенных, экологических и демографических катастроф, чем даже угрозы внешние. Россия утратила свою самодостаточность. Она не суверенна в финансовом плане и зависима от импорта продовольствия, техники, средств связи и ноу-хау настолько, что не может считаться полностью независимой страной. Если это не удастся исправить в самое ближайшее время, то «главный обломок СССР» по имени Российская Федерация развалится сам по себе.
Чтение онлайн



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 [48] 49 50

Навигация по сайту
Реклама


Читательские рекомендации

Информация