А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я
0-9 A B C D I F G H IJ K L M N O P Q R S TU V WX Y Z #


Чтение книги "Заказное убийство СССР. Подлинная история катастрофы" (страница 16)

   RAND CORPORATION: ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ СПЕЦНАЗ

   Адрес: RAND Corporation 1700, Main Street, Santa Monica, CA 90406, USA.
   Сайт: www.rand.org
   Заявленная миссия: помогать улучшать политику и принятие решений через исследования и разработки. Основные ценности: качество и объективность.
   По сути дела, именно эта корпорация является родоначальницей других специализированных научно-исследовательских центров. Она резко выделяется по интеллектуальным способностям своих работников, степени влияния на разработку методологии принимаемых решений. Кроме того, RAND Corporation является самым знаменитым и одним из наиболее влиятельных учреждений среди элитной группы американских научно-исследовательских организаций, известных в качестве мозговых центров. Учреждения, которые вполне заслуживали подобного названия, существовали и в прошлом, но развитие в этом направлении приобрело реальный характер только с появлением RAND Corporation в послевоенный период. Она стала основным образцом для десятков организаций, занимающихся разработкой современной политики и созданием новых политтехнологий.
   Она учреждена 14 мая 1948 г. заместителем вице-президента фирмы «Douglas Aircraft Co.» Ф. Коллбомом (Collbohm); известным банкиром и адвокатом Л. Хендерсеном (Hendersen); представителем фонда Форда (Ford Foundation) Р. Гайтером (Gaither) в качестве некоммерческого (non-profit) независимого предприятия. Как указывалось в свидетельстве о ее регистрации, она создавалась «для того, чтобы содействовать достижению целей в области науки, образования и благотворительности, в интересах общественного процветания и безопасности США».
   RAND нуждалась в решении двух проблем, которые бы сделали первичную прибыль возможной. «Первая была Советом попечителей; другая была оборотный капитал, – вспоминал вице-президент RAND Дж. Голдстейн (Goldstein). – Было трудно добиться решения одной без другой и относительно легко добраться через одну с помощью другой».
   Совет попечителей RAND Corporation был выбран так же, как и в других некоммерческих правлениях. Впоследствии, в 1962 г., Ф. Коллбом сказал Конгрессу, что RAND намеревается выбирать членов правления по принципу: «Одна треть – от промышленности, одна треть – от академической области и одна треть – от того, что мы называем общественным интересом». Помощь пришла от Р. Гайтера, и за его способности он был выбран Председателем Правления RAND. Первоначальный капитал в 10 млн долл. выделили ВВС США. От Фонда Форда выделили 500 000 долл. Фонд Рокфеллера (Rockefeller Foundation) вложил круглую сумму в исследования отдела социальных наук [4.02. С. 10, 4.03. 6–7, 4.04, 4.05. Р. 124–126, 318]. Наличие таких денег на счету позволяло испрашивать кредиты в любом банке.
   В 1953 г. РЭНД окончательно расстается с опекой фирмы «Дуглас», покинув ее помещения. Она строит для себя шесть типовых двухэтажных корпусов. Потом построит в деловой части курортного городка Санта-Моника два здания, а сейчас размещается уже в третьем по счету: два С-образных здания скреплены концами и обращены друг против друга.
   RAND Corporation имеет разветвленную структуру.
   Руководство состоит из Директора, академического Совета, включающего 10 профессоров – специалистов в самых разных областях знаний; Совет дважды в год на своих заседаниях обсуждает тематику предстоящих научных исследований, и Попечительского совета, в который входят президенты различных крупных корпораций и банков, профессора престижных университетов, политики и администраторы. Срок пребывания в членах в составе Попечительского совета – 10 лет. Кроме того, имеется Консультативный совет, ведающий преимущественно организационными вопросами – учебными планами, приемом аспирантов и экзаменами, бюджетом корпорации.
   Вначале в RAND Corporation было четыре отдела. В 1950-х их стало семь: экономики, электроники, ракетной техники, авиации, математики, физики, социологии. В 1959 г. было создано пять секторов: экономический (отделы: анализа стоимости, экономического анализа, службы тыла); технический (авиационный, электроники, исследования операций); математический (математического анализа, вычислительный); физический (квантовой физики, атомной физики, физики атмосферы); социологический (психологии, политики, международного права, истории, теории философских учений). В соответствии с новой (1963 г.) расстановкой корпорация разбита на 11 отделов: аэро– и астронавтики, вычислительной техники, электроники, математики, экономики, стоимостного анализа, материально-технического обеспечения, физики, космики (астрономия и астрофизика), анализа операций и систем, общественных наук (социологии).
   Затем штаты RAND Corporation были разбиты на отделы: внутренних проблем; проблем национальной безопасности; Военно-воздушных сил; проблем управления; анализа ресурсов; инженерных наук; изучения систем; экономики; прикладной техники; информатики; физики; общественных наук; международных исследований; наук об окружающей среде; изучения проблем материально-технического снабжения; анализа себестоимости.
   В истории корпорации было и выделение отдельных направлений работ в самостоятельные центры. Так, из RAND Corporation выделились «Sistem Development Corporation» и «Analytic Services Incorporated».
   Институт аспирантуры создан в 1969 г. Если в других центрах, функционирующих вне университетов, лишь подготавливаются исследования для защиты ученой степени доктора философии, то RAND Corporation получила право присваивать эту степень. Аспиранты не только учатся, но и принимают участие в выполнении готовящихся корпорацией работ, посещают конференции и симпозиумы. Темы диссертаций соответствуют профилю исследований корпорации. Обучение платное. После защиты диссертаций доктора поступают на службу в федеральные учреждения, часть из них оставляют работать в RAND Corporation.
   Кроме того, имеются трехлетние курсы по эконометрике, математической теории игр, статистике. Совместно с Калифорнийским университетом осуществляется программа подготовки специалистов по советской (ныне российской) внешней политике на уровне доктора по философии. Библиотека насчитывает около 70 000 книг и 225 000 докладов. Естественно, что имеются и вспомогательные службы. Развернута обширная издательская деятельность.
   Длительное время RAND Corporation проводила работу для штата Калифорния на основании ряда контрактов. Вскоре власти Нью-Йорка совместно с корпорацией RAND создали «фабрику мысли», получившую название Нью– Йоркский РЭНД-институт (New-York City – Rand Institute), который начал свою деятельность в апреле 1969 г.
   Имеются филиалы.
   Центр изучения поведения СССР за рубежом корпорации РЭНД и Калифорнийского университета, Лос-Анджелес (Center for The Study Soviet international behavior, RAND-University of California, Los Angeles). Сам замысел его создания можно истолковать только с позиций системного понимания. Дело в том, что такая сложная социальная система, как современное государство, не может находиться в пределах только своих границ, что отображены на политической карте мира. СССР не был исключением. Во многих странах – в Восточной Европе и в «третьем мире» – было столь значительное «советское присутствие», что невозможно представить себе устойчивое развитие этих стран без нас. Обратно этому – невозможно представить себе СССР без этих государств. Этот момент вроде бы на первый взгляд был незаметен, но «советское присутствие» было как корни для дерева по имени «Советский Союз». И если уничтожить эти корни, то дерево неминуемо должно рухнуть. Конечно, только сами по себе эти мероприятия не гарантировали успех, они дублировали и подстраховывали действия на территории СССР, они имели большое значение, т. к. воздействовали на всю социалистическую систему. Я полагаю, что именно такими были соображения по созданию в 1983 г. этого центра, хотя официальная точка зрения, высказываемая Президентом RAND Corporation Д. Райсом (Rice), расходится с вышеназванной. По его словам, необходимость создания RAND исходила только из нехватки специалистов по советской внешней и военной политике, и центром проводилась только их подготовка. Кроме того, в фокусе внимания специалистов центра были взаимосвязи между внутренними и внешними факторами советской стратегии.
   Директором центра являлся А. Хорелик (Horelick), бывший до этого офицером национальной разведки по СССР и Восточной Европе (1977–1980), профессором политологии Калифорнийского университета, консультантом внешнеполитического отдела корпорации РЭНД; штатным исследователем ее отдела общественных наук, руководителем Группы по изучению СССР и Восточной Европы RAND Corporation.
   Основные направления деятельности Центра – подготовка высококвалифицированных кадров для госаппарата и СМИ, подготовка докторантов, которым читались курсы лекций: роль СССР в международной политике; отношения между СССР и странами Восточной Европы; советская внешнеэкономическая политика; американо-советские отношения; внутренние факторы советской внешней политики; советская политика в области обороны. Кроме того, проводились исследования: взаимосвязи внутренней и внешней политики СССР; внешней и военной политики СССР; отношений СССР и стран Восточной Европы. Под особым надзором центра была деятельность советских МИДа, Министерства внешней торговли, Государственного комитета по внешним экономическим связям.
   Столичный филиал: Вашингтонское отделение корпорации RAND Corporation (RAND Corporation, Washington office).
   Адрес: RAND Corporation, Arlington VA 22202 – 5050. Tel. 703–413 – 1100, fax 703–413 – 8111. В филиале 40 научных и 40 научно-технических сотрудников. Разбит на четыре сектора: внутренних проблем; гражданского судопроизводства; национальной безопасности (по планам госдепартамента); национальной безопасности (по планам RAND Corporation).
   Проводятся исследования по проблемам: тыловое обеспечение действий ВВС США; прикладная наука и технология; стратегическая оборона и вооруженные силы; людские ресурсы; информационные системы и др. Ежегодно отделение направляет несколько сотен секретных и несекретных докладов, памятных записок в военные ведомства, корпорации, а также в 300 библиотек.
   Кроме этих филиалов имеется также отделение в г. Дайтон (штат Огайо), близ военно-воздушной базы Райт-Паттерсон.
   В 1946 г. весь кадровый состав тогда еще проекта насчитывал несколько человек; в 1949 г. уже до 200 чел.; 1957 г. – 2605 чел.; в 1965–1970 гг. – 1200 чел., из них 730 – самостоятельных разработчиков и свыше 300 – консультантов [4.03. С. 11; 4.06. С. 24; 4.07. С. 68; 4.08; 4.09. С. 150, со ссылкой на: Harvard Business Review. 1970, Mar.-Apr. P.104], в 1986 г. – 840 чел.
   Бюджет к середине 1960-х гг. был около 25 млн, а в 1991 г. достиг сотни млн.
   RAND Corporation обладает уникальными способностями. По мере роста ее создателям стало ясно, что эксперимент оказался удачным. Дело было не только в том, что частично удалось сохранить талантливый научный коллектив, созданный во время войны, но, кроме того, военное ведомство получило в свое распоряжение творческий аппарат такого масштаба и таких возможностей, который было бы невозможно создать иным путем. RAND предоставляла рассчитанные на длительную перспективу теоретические изыскания в самых разнообразных областях, причем эти рекомендации нельзя разработать в кабинетах правительственных учреждений, сотрудники которых приспособили свое мышление к повседневным потребностям и решению узких задач. Стало также очевидным, что организация, подобная корпорации RAND, является более маневренной и более управляемой по сравнению с любым университетским центром, где возникает слишком много проблем в связи с преодолением ведомственных границ между факультетами при комплектовании крупных научных коллективов для изучения проблем, затрагивающих различные научные дисциплины.
   Нельзя не признать, что в корпорации царит атмосфера живой мысли, которая является несколько неожиданной для учреждения, поставленного на службу военному делу. Бригадный метод, применяемый RAND при решении разного рода проблем, и та легкость, с которой устанавливаются контакты между представителями различных дисциплин, обеспечивают ему динамичность, которую не так-то легко найти в обычном научном заведении, где, как правило, царит суровый академический формализм. Само организационное строение легко размывается при поиске пути, по которому должен идти информационный поток. Как рассказывал один из руководящих сотрудников, наши «подразделения созданы по профессиональному образованию сотрудников, а не в соответствии с видами военных операций – оборона, наступление, ограниченная война и т. д. Ни одна из групп не пользуется правом монополии при изучении какой-нибудь темы. Как правило, исследования в РЭНД ведутся комплексно несколькими отделами.
   Мы считаем, что проект, связанный с операциями стратегической авиации, может быть начат в отделе экономики или в отделе социальных наук» (цит. по: [4.03. С. 11]).
   RAND Corporation смогла процветать и создала для своих сотрудников сугубо интеллектуальную, стимулирующую мысль атмосферу лишь потому, что все, на что наклеен ярлык «национальная безопасность», при распределении государственных средств считается бесспорно первоочередным.
   Как выразился один специалист, его рассуждения относительно китайско-советских отношений, вероятно, в конце концов попадут на стол президента Соединенных Штатов или одного из его ближайших помощников, и на такую возможность вряд ли может рассчитывать кто-либо из университетских профессоров. Подобное осознание своего могущества и способности к действию наблюдается во всех подразделениях корпорации. По словам сотрудников, для их деятельности характерны срочные выезды в Вашингтон с целью проведения консультации с Комитетом начальников штабов, свободный доступ в высшие сферы Государственного департамента, ощущение повседневной причастности к важнейшим проблемам.
   Авиация и космос – первая и постоянная область внимания для RAND Corporation. Даже в самые «худшие годы» на ВВС и НАСА работала треть оборота этой фирмы.
   Одной из главных проблем в предстоящей войне с СССР была геополитическая неуязвимость некоторых отдаленных районов. Эта задача была решена с помощью разработок RAND Corporation [4.10] о развертывании вокруг СССР авиационных баз. Однако требовалось еще и создание системы беспосадочных перелетов на небывало большие расстояния для барражирования в воздухе, с тем чтобы часть самолетов была в постоянной готовности к нанесению удара по территории СССР. Для дозаправок бомбардировщиков путем «мозговых штурмов» была разработана идея о создании «воздушного танкера». Впоследствии она была реализована, и уже в начале марта 1949 г. был совершен первый в мире беспосадочный полет вокруг земного шара стратегического бомбардировщика американских ВВС с неоднократной дозаправкой в воздухе. Это было демонстрацией как технической новинки, так и грозный вызов Кремлю, которому было дано понять, что теперь зон вне досягаемости атомной бомбы просто нет. Конец этому был положен только в октябре 1957 г., когда СССР была продемонстрирована ракета-носитель, способная запускать космические спутники.
   Корпорация RAND осуществила ряд секретных программ по разработке технических средств для военных нужд, в том числе вращающейся сканирующей фотокамеры для воздушной разведки, загоризонтной радарной установки, «бесшумного» самолета для ночной воздушной разведки, а также новых методов бомбометания, рекомендации позволили создать относительно легкий вариант водородной бомбы и, как следствие, начать работы по межконтинентальной баллистической ракете. Примером постоянно ведущейся секретной работы RAND является составление, проверка и обновление перечня объектов для ядерной бомбардировки на территории Советского Союза. Сходный характер носит и значительная часть секретных работ для ВВС по изучению возможности использования радиоактивных осадков в качестве «смертоносного оружия». При этом делаются попытки решить некоторые специфические проблемы: например, каким путем можно добиться, чтобы при бомбардировке красного Китая максимум радиоактивных осадков выпал на его территории и чтобы эти осадки не выпали на Тайвань и Японию.
   Пожалуй, самая важная работа, когда-либо выполнявшаяся корпорацией RAND в области стратегических разработок, началась с обычного запроса от ВВС о предоставлении консультаций, а привела к принятию Соединенными Штатами новой оборонной концепции. Исследование, послужившее основой для ее создания, стало упоминаться как «новое евангелие сдерживания», о котором следует сказать подробнее.
   В 1951 г. руководство ВВС обратилось к корпорации с просьбой оказать помощь при выборе мест расположения дополнительных авиабаз, которые предполагалось создать за рубежом в период 1956–1961 гг. Запрос передали специалисту по применению экономико-математических методов А. Уолстеттеру (Wohlstetter), ставшему одним из главных авторитетов в области стратегического анализа. А. Уолстеттер решил провести его не столько с тем, чтобы разработать требующуюся рекомендацию, а скорее исходя из рассмотрения предположений, связанных с самой постановкой вопроса. На протяжении полутора лет он и его сотрудники анализировали те варианты, которые имелись у страны для размещения ее стратегических сил. Они пришли к выводу, что создание дополнительных баз не только крайне рискованно (по их мнению, самолеты, размещенные в других странах, вблизи Советского Союза, в наземном положении слишком уязвимы для внезапной атомной атаки), но и связано с огромными дополнительными расходами. Альтернатива, выработанная группой А. Уолстеттера, предусматривала строительство большего числа баз в Соединенных Штатах, дополняемых небольшими комплексами для обеспечения дозаправки самолетов, расположенными в других странах. Доклад представлен командованию ВВС и дополнен путем проведения инструктивных совещаний и обсуждений. Были приняты рекомендации корпорации относительно размещения баз (данное решение, согласно последующему подсчету штаба ВВС, сэкономило более миллиарда долларов только за счет сметы на строительство), эти взгляды в значительной мере изменили американские стратегические концепции. В исследовании, однако, выдвигалась концепция способности ко второму удару или способности выдержать первоначальную атаку противника, сохранив достаточно сил, чтобы разгромить его. Короче говоря, благодаря этому исследованию американская ядерная оборонная политика претерпевала изменения и ее задачей стало обеспечение способности США выиграть во втором раунде, даже если бы почти все жители страны погибли после первого удара. Концепция второго удара, выдвинутая в докладе, была принята и до сих пор является главным догматом американской «политики сдерживания».
   В данном случае корпорация RAND, отвечая на обычный запрос, осуществила фундаментальный анализ и пересмотр стратегии. Это исследование не только привело к перестройке ВВС, но и оказало значительное влияние на саму корпорацию. Выступая с сообщением об этом исследовании на заседании Международного совета по научному управлению, Р.Э. Левьен (Levien), руководитель программы RAND по системным наукам, перечислил четыре вывода, которые были получены или подтверждены благодаря этому исследованию и в известной степени другим исследованиям этого периода и включены в выработанный RAND комплексный подход к решению проблем. Во-первых, подчеркивалась необходимость разработки новой формулировки поставленного вопроса, с тем чтобы выяснить, не основан ли этот вопрос на неправомерных или устаревших предположениях. Во-вторых, было доказано, что отрешенность полезна для подобного рода исследований. Третий урок заключался в том, что прогнозируемые будущие события должны стать существенным фактором исследования. При проведении исследования, посвященного базам, специалисты, осуществлявшие анализ, приняли во внимание все наиболее существенные, по их мнению, технические, стратегические и экономические соображения, касающиеся того периода, когда базы вступят в строй, а также более отдаленного будущего. Наконец, в работе еще раз была подчеркнута необходимость тесного контакта с заказчиком при разработке мероприятий в соответствии с его запросом.
Чтение онлайн



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 [16] 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48

Навигация по сайту
Реклама


Читательские рекомендации

Информация