книга Административное право

Для студентов, аспирантов и преподавателей высших юридических учебных заведений, научных работников, служащих органов государственного и муниципального управления.

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие 15
Раздел I. Государственное управление , исполнительная власть, административное право
Глава 1. Государственное управление 19
§ 1. Понятие, содержание и виды управления 19
§ 2. Социальное управление 22
§ 3. Теория управления и теория административного права 26
§ 4. Понятие государственного управления 29
§ 5. Признаки государственного управления 33
§ 6. Виды государственного управления 35
§ 7. Функции государственного управления 38
§ 8. Исполнительная власть и государственное управление 43
Глава 2. Исполнительная власть 44
§ 1. Основные подходы к изучению административно-правовой теории 44
§ 2. Принцип разделения властей 46
§ 3. Признаки исполнительной власти 50
§ 4. Функции исполнительной власти 53
§ 5. Субъекты исполнительной власти 54
Глава 3. Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного права 57
§ 1. Публичное право и административное право 57
§ 2. Административное право и частное право 59
§ 3. Предмет административного права 63
§ 4. Метод административно-правового регулирования . . . . 67
§ 5. Система административного права 71
Глава 4. Наука административного права 74
§ 1. Наука об управлении 74
§ 2. Административное право как наука 75
§ 3. Административно-правовая политика 77
§ 4. История развития административно-правовой науки 78
Глава 5. Нормы административного права и административно-правовые отношения. Источники административного права 98
§ 1. Система административно-правового регулирования 98
§ 2. Нормы административного права 99
§ 3. Структура административно-правовых норм 104
§ 4. Реализация и действие административно-правовых норм 105
§ 5. Административно-правовые отношения 105
§ 6. Источники административного права 116
Раздел II. Субъекты административного права
Глава 6. Понятие, правоспособность и дееспособность субъектов административного права 120
§ 1. Понятие субъекта административного права 120
§ 2. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права 123
Глава 7. Индивидуальные субъекты административного права 128
§ 1. Административная правоспособность и административная дееспособность индивидуальных субъек-тов . . 128
§ 2. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации 132
§ 3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства 140
§ 4. Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов 148
§ 5. Паспортный режим в Российской Федерации 152
§ 6. Способы защиты прав граждан 157
§ 7. Право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления 160
§ 8. Право гражданина на административную жалобу . . . 161
§ 9. Производство по административным жалобам граждан 167
§ 10. Право граждан на судебное обжалование незаконных решений (действий) органов публичного управления и их должностных лиц 170
§ 11. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов и должно-стных лиц публичного управления 173
Глава 8. Государственная администрация 176
§ 1. Понятие и содержание деятельности государственной администрации 176
§ 2. Линейная и функциональная власть 178
§ 3. Организационная структура государственной администрации 180
§ 4. Административное ведомство 182
Глава 9. Органы исполнительной власти 185
§ 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти 185
§ 2. Президент Российской Федерации и исполнительная власть 190
§ 3. Виды органов исполнительной власти 198
§ 4. Правительство Российской Федерации 202
§ 5. Федеральные органы исполнительной власти 208
§ 6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 217
§ 7. Территориальные органы исполнительной власти . . . 229
§ 8. Органы местного самоуправления в системе публичной власти 230
Глава 10. Государственная служба и государственные служащие 236
§ 1. Государственная должность: понятие и основные черты 236
§ 2. Должности государственной службы. Реестры должностей государственной службы 239
§ 3. Государственная служба: понятие, признаки, значение и правовые источники 242
§ 4. Муниципальная служба и муниципальная должность 246
§ 5. Система (виды) государственной службы 249
§ 6. Виды государственной гражданской службы 253
§ 7. Управление государственной службой 255
§ 8. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие, система и виды 257
§ 9. Государственный служащий: основы правового положения 271
§ 10. Классификация государственных служащих 289
§11. Прохождение государственной службы 292
Глава 11. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права 309
§ 1. Понятие и виды организаций 309
§ 2. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений 312
§ 3. Понятие и виды общественных объединений 321
§ 4. Основы административно-правового статуса общественных объединений 327
§ 5. Особенности административно-правового положения профессиональных союзов 332
§ 6. Основы административно-правового положения религиозных объединений 336
Раздел III. Формы управленческих действий
Глава 12. Понятие и виды управленческих действий 339
§ 1. Понятие формы управленческих действий 339
§ 2. Значение формы управленческих действий в административно-публичной сфере 342
§ 3. Виды форм управленческих действий 344
Глава 13. Правовые акты управления 353
§ 1. Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления : 353
§ 2. Функции правового акта управления 359
§ 3. Действие правовых актов управления 360
§ 4. Виды правовых актов управления 369
§ 5. Правовые акты Президента Российской Федерации 377
§ 6. Правовые акты Правительства Российской Федерации 378
§ 7. Правовые акты федеральных органов исполнительной власти 381
§ 8. Правовые акты управления субъектов Российской Федерации 388
§ 9. Правовые акты муниципальных образований (органов местного самоуправления) 393
Глава 14. Административный договор 398
§ 1. Понятие и публично-правовая природа административного договора 398
§ 2. Признаки административного договора 403
Раздел IV. Методы управленческих действий
Глава 15. Понятие и виды методов управленческих действий 410
§ 1. Понятие и особенности метода осуществления управленческих действий 410
§ 2. Виды методов осуществления управленческих действий 415
§ 3. Методы прямого и косвенного административного воздействия 421
§ 4. Убеждение как метод осуществления управленческих действий 423
§ 5. Поощрение в системе методов управленческих действий 425
Глава 16. Разрешительная система в Российской Федерации 428
§ 1. Понятие и особенности разрешительной системы . . . 428
§ 2. Правовая основа разрешительной системы 431
§ 3. Разрешительное производство. Возбуждение дела . . . 431
§ 4. Принятие и исполнение решения 433
§ 5. Надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности 434
§ 6. Приостановление, отзыв и аннулирование лицензии 436
Глава 17. Административный надзор 437
§ 1. Понятие и субъекты административного надзора . . . 437
§ 2. Содержание административного надзора 441
§ 3. Правовые основы надзорного производства 443
§ 4. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор 446
§ 5. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения . . . 449
§ 6. Государственный пожарный надзор 453
Глава 18. Административно-правовые режимы 455
§ 1. Основные начала теории правовых режимов 455
§ 2. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов 460
§ 3. Виды специальных административно-правовых режимов 465
§ 4. Режим чрезвычайного положения 467
§ 5. Режим особого положения 474
§ 6. Режим военного положения 476
§ 7. Режим закрытого административно-территориального образования 481
§ 8. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации 484
Раздел V. Административное принуждение, административное правонарушение и администра-тивная ответственность
Глава 19. Административно-правовое принуждение 490
§ 1. Правовое принуждение 490
§ 2. Понятие и особенности административно-правового принуждения 493
§ 3. Виды мер административно-правового принуждения 497
§ 4. Административно-предупредительные меры 500
§ 5. Меры административного пресечения 504
§ 6. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 507
§ 7. Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями 509
§ 8. Применение и использование огнестрельного оружия 513
§ 9. Административно-восстановительные меры. 515
Глава 20. Административная ответственность 517
§ 1. Понятие административной ответственности 517
§ 2. Нормативное основание административной ответственности 518
§ 3. Административное правонарушение как основание административной ответственности . . . 524
§ 4. Отличие административного правонарушения от дисциплинарного проступка и от преступления 527
§ 5. Состав административного правонарушения 531
Глава 21. Административное наказание 540
§ 1. Цели административного наказания 540
§ 2. Виды административных наказаний 542
§ 3. Назначение административного наказания 557
Глава 22. Дисциплинарно-правовое принуждение и материальная ответственность по админист-ративному праву 564
§ 1. Понятие и признаки дисциплинарно-правового принуждения 564
§ 2. Дисциплинарная ответственность по административному праву 567
§ 3. Дисциплинарное производство по административному праву . . 569
§ 4. Материальная ответственность по административному праву 573
Раздел VI. Административно-процессуальное право. Производство по делам об административ-ных правонарушениях
Глава 23. Административный процесс и административно-процессуальное право 575
§ 1. Понятие и виды юридического процесса 575
§ 2. Административные процессы 578
§ 3. Административно-процессуальное право и административно-процессуальные нормы 582
§ 4. Общие стадии административных процессов 585
Глава 24. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях. Субъекты административной юрисдикции 589
§ 1. Задачи, принципы и общие положения производства по делам об административных правонаруше-ниях 589
§ 2. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных пра-вонарушениях 596
Глава 25. Участники производства по делам об административных правонарушениях 602
§ 1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 602
§ 2. Потерпевший 608
§ 3. Законные представители 612
§ 4. Защитник и представитель 617
§ 5. Свидетель. Понятой 620
§ 6. Специалист. Эксперт. Переводчик 628
§ 7. Прокурор 637
§ 8. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении 638
Глава 26. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонаруше-ниях 639
§ 1. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении 639
§ 2. Доказательства 642
§ 3. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном пра-вонарушении, показания потерпевшего и свидетелей 647
§ 4. Экспертиза 649
§ 5. Вещественные доказательства и документы 659
§ 6. Показания специальных технических средств 663
§ 7. Оценка доказательств 666
Глава 27. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 668
§ 1. Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях . . . 668
§ 2. Доставление. Административное задержание. Привод 672
§ 3. Личный досмотр. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Досмотр транспортного сред-ства 684
§ 4. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 691
§ 5. Изъятие вещей и документов. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей 694
§ 6. Отстранение от управления транспортным средством. Медицинское освидетельствование на со-стояние опьянения. Задержание транспортного средства. Запрещение эксплуатации транспортного средства . . . 703
Глава 28. Стадии производства по делам об административных правонарушениях 709
§ 1. Возбуждение дела об административном правонарушении 709
§ 2. Рассмотрение дела об административном правонарушении 715
§ 3. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях 721
§ 4. Вступление в законную силу постановлений о назначении административных наказаний 726
§ 5. Приведение постановлений о назначении административных наказаний в исполнение 728
§ 6. Срок давности исполнения постановлений о назначении административных наказаний 728
§ 7. Окончание исполнения постановлений о назначении административных наказаний 730
§ 8. Исполнение постановлений о назначении административного штрафа 731
§ 9. Исполнение постановлений о лишении специального права 733
§ 10. Исполнение постановлений об административном аресте 734
Раздел VII. Обеспечение законности в государственном управлении
Глава 29. Обеспечение режима законности в государственном управлении (в сфере публичного управления) 737
§ 1. Содержание и значение законности 737
§ 2. Особенности и способы обеспечения режима законности 740
§ 3. Понятие, содержание и виды контроля 743
§ 4. Президентский контроль 745
§ 5. Парламентский контроль 750
§ 6. Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации 752
§ 7. Контроль органов исполнительной власти 755
§ 8. Судебный контроль 758
§ 9. Понятие, цели, задачи и предмет прокурорского надзора 770
Глава 30. Административная юстиция как способ обеспечения законности в сфере публичного управления 774
§ 1. Юридическая характеристика административной юстиции 774
§ 2. Административное судопроизводство в системе судебной деятельности 777
§ 3. Административные суды в России: результаты и проблемы законопроектной деятельности 784
§ 4. Кодекс административного судопроизводства — процессуальная основа деятельности административных судов 788
Нормативные акты 791


  [uploadbox.com] [depositfiles.com]